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企业制定了《员工手册》，为何被认定无效？【美华管理传播网】
根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定涉及劳动者切身利益的规章制度时，需要履行民主程序，民主程序很关键，但是很多企业并不清楚什么是民主程序，民主程序分为以下的步骤：
第一步：职工代表大会或者全体职工讨论
此处需要注意的是，用人单位应当保证参与职工代表大会的职工代表真正具有广泛的代表性，选取的职工代表能够真正反映最广大职工的意愿。
用人单位在此阶段需要留证的材料包括：会议的通知、会议签到表、讨论协商记录表、会议记录等。
第二步：职工代表大会或者全体职工提出方案和意见
此时用人单位可以通过召开会议、向全体职工发放意见征集表或通过电子邮件等方式听取职工的意见。在实践中，为提高规章制度制定的效率，“提出方案和意见”和“讨论”往往紧密结合，此时可以在会议记录中，将职工或职工代表会议中或会议后提出的意见进行记载并及时给予反馈。
用人单位此阶段需要留证的材料包括：意见征集表、会议记录、意见反馈材料等。
第三步：与工会或者职工代表平等协商确定
此时需要注意，“平等协商程序”的主体是工会或职工代表，与第一步“全体讨论程序”的主体不同。“全体讨论程序”的主体是职工代表大会或全体职工。在实践中，不能通过工会进行“全体讨论程序”，也不能通过职工代表大会进行“平等协商程序”，否则该民主程序可能被认定为无效。“平等协商程序”中的“职工代表”系按照集体协商代表的选举办法进行选举。两个民主程序可以分别进行，也可以合并进行，但应对相关主体和内容进行记录并保存备查。
实务中，依据工会或者职工代表大会的情况，可以用人单位分为三类，法律对相关用人单位制订规章制度的民主程序要求不同，具体区分为：
一、建立工会和职工代表大会的用人单位，其制订规章制度时，需要经职工代表大会讨论，之后由企业与工会平等协商； 二、建立工会、但未建立职工代表大会制度的用人单位，其在制订规章制度时，需要经全体职工讨论（一般是召开全体职工大会、征求全体职工的意见和建议等），之后由企业与工会平等协商； 三、未建立工会、未建立职工代表大会制度的用人单位，在制订规章制度时，需要经全体职工讨论（一般是召开全体职工大会、征求全体职工的意见和建议等），之后由企业与全体职工平等协商。 如果企业在制定《员工手册》后，以上民主程序均未履行，那么企业依据《员工手册》对员工进行奖惩的行为大概率会被认定为无效，进而导致企业对员工承担一定的赔偿责任。
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