【2009中国管理科学大会】人大商学院教授邓荣霖 演讲实录

徐老师

邓荣霖：
很高兴同各位企业家相聚在一起。我发言的题目会议日程上都有，叫做“管理制度创新与管理者技能”。
管理制度创新，实际上我讲的是企业管理制度创新，应该加上企业两个字，笼统的讲管理制度应该是政企关系，当然两者也有关系，而今天主要侧重于企业的角度来讲。我的发言在会刊资料基础上，结合当前最新的状况讲几个要点。如果在座的各位领导、老总、企业家还需要继续研究的，咱们可以会后再联系。
我发言的第一个题目，中国企业管理制度的两个三十年，为什么要讲讲这个题目。这个会正好赶着建国60年，全国都在回顾60年来的方方面面，政治、经济、文化、教育、科技等都在回顾。别的我不想发表我的意见，我觉得企业管理到底怎么回顾？首先应该从制度上研究企业管理，现在一讲企业都从宏观上来讲，当然可以讲金融危机等等，就是没有金融危机，经济总是波动的，宏观的大环节总是在变，但为我们企业的很多问题长期得不到解决，不能都归结于大环境，更不能说得是金融危机带来的。我并不这么看，我们要从中国企业管理制度的角度来分析一下，中国企业的管理制度60年怎么来回顾？我认为是两个三十年，这一点必须保持清醒的头脑。建国60周年回顾我国企业管理，特别是企业管理制度应该分两个三十年来研究。这两个三十年都是经历过的，有一些人没有经历过。所以需要回顾历史，回顾历史展望未来，避免走弯路。第一个三十年显然是计划经济体制下的中国企业管理，他对政府负责，一切都是行政手段的管理。第二个三十年，大家有目共睹，是从计划经济体制转向市场经济体制。应该说这三十年企业制度的变革、创新取得了伟大的成就。这就造就了我们今天经济实力的增强，科技的进步、发展，这些得力于这三十年。我总的看法，这两个三十年，可能不是捆在一起讲的。这个问题分不清楚，到底哪些东西应该破除，那些应该坚持提倡的。现在认识上糊涂了，甚至观念上还有倒退的现象。这一点值得大家研讨，胡锦涛总书记指出倒退是没有出路的，是死路一条的。
我讲企业管理制度，我分两个三十年，这一点就讲到此为止。中国企业管理制度的现状是什么？怎么看待？两个要点：
第一，总体上来说我国企业管理制度正处于计划经济向市场经济的转轨制，甚至是双轨制。企业制度很多不伦不类，搞不清楚这个状况。昨天在云南、昆明待了一段时间跟他们的企业家研讨，他们感叹很深。
第二，不同类型的企业，目前我们处在不同的状况。企业到底怎么分类？目前我们大致分成两类，一类叫国有企业、一类叫民营企业。应该肯定，这三十年来有很大的变化和进展，但是我主张应该放在市场性体制总的框架下来研究、考察。有的人老问一个问题，说邓教授你老研究企业，到底是国有企业有出路还是民营企业有出路？我觉得这种问题的本身就不利于中国企业的发展，到底是国进民退还是国推民进，不要讨论这个问题，如果要争论对企业是无益的。我的看法，他们的起点不同，国有企业是一个庞然大物，在市场经济情况下要改制。民营企业经过六十年反复的，大致是19年到56年是允许民营企业存在，56年到78年是消灭民营企业，78年又允许民营企业再出来。78年到现在的过程中，民营企业又反复过很多次。我不太主张把这个问题挑衅性的拿出来，我们要站在科学发展的态度冷静的思考，而不要把这两种对立起来、割裂开来争论、讨论。一切由市场解决，一切由生产力来解决。这样是不是更有利于中国企业的发展，这种是讲的具体内容无法展开。
不同类型、不同情况还有大型公司集团的企业跟中小企业状况也不一样。我们这个会议关注的是中小企业，不要忘记大型的骨干企业，无论是国有、民营，他是很重要的。我们说关注中小企业是对的，但我认为企业世界上、美国、欧洲都证明了大型骨干企业还是重要的，不能不研究他们。因此不要把这两者割裂开，一会儿强调大型企业重要，一会儿强调中小企业重要，我不太同意。他们只是规模的不同，在企业制度的演变上应该找到共同点，这样有利于中国的大型企业、中小型企业的发展。最主要的是竞争性的企业、垄断性的企业，我们讲了半天，现在很多行业、产业都回到了垄断的状态，这一个是我们下一步需要重点打破的。这是关于六十年的回顾，两个三十年的历程、现状。
这是中国企业的两个三十年，不要把这六十年捆在一起，笼统的讲中国企业管理怎么怎么样，我觉得应该区分开来，区分两个三十年，这非常重要，否则容易倒退。再加上中国整个的环境对企业的影响，再加上中国社会讲宏观的很多，这一点恰恰不同，应该立足于企业来看问题。
二、中国企业管理制度创新的目标要求。
第一个问题是要回答中国企业管理制度必须要创新，必须延着市场经济体制的方向创新。这三十年取得了创新、取得了改革的成效，但是远远还不能满足，还不能只讲伟大成就，还要看到当前中国企业管理制度上存在的结构问题。中国企业管理制度创新的目标总的来说，创新的方向应该是建立现代企业制度。这已经写入中央文件，早在1993年4月，就写入十四届三中全会，到现在已经有十六个年头。十七大重申，中国企业的创新方向，还是要建立现在企业制度。现在企业制度是国有企业改制和民营企业建制的共同方向，一个是国有企业改制，为什么这么说？国有企业本来是庞然大物，统一天下的。现在要改成企业制度，民营企业建制，民营企业从无到有，由小到大，由弱到强，这是不同的状态。怎么看待国有企业三十年代的改革？我讲几个要点。
1、应当肯定国有企业改革取得了成效。有人说国有企业改革失败了，带来很多的问题，我觉得这不客观。国有企业改革导致国有资产流失，职工下岗，这边闹事，那边又有问题，如果只看到这些，那国家还要不要改革，很多问题回到了78年的原点，国有企业到底要不要改革。国有企业改革要看到成效，不能说改糟了，我不这么看。当然最近一些地方还发生了事，但还要支持。看到国有企业改革取得的目的，要坚持改革的信心不动摇。
2、国有企业改革的成效不理想，看到成效，同时要看到不理想，不理想是因为离现在的企业制度还有要求，还有差距。国家企业的改革任务完成了，我没有什么好改革的，我们改革的任务是艰巨的。国有企业改革好改的改了，剩下的都是难改。不能说国有企业改革就完成任务了，接下来没有什么好改。
3、国有企业的现状如何，我有两句话，第一句话是两极分化，就是通过国有企业改革，这些优化了，而且优化的国有企业越来越好，走向世界，世界都有地位，你都可以举出一些案例来。说明改革是很重要的，但却是因为改革中市场被倒闭、被兼并的，这些也有。所以两极分化是国有企业改革的客观趋势、必然现象。有人问过我，这么改好不好，我觉得无所谓好不好，市场竞争的必然结果就是优胜劣汰，有生有死，不能说只能生不能死，两极分化是必然现象，两极分化是好事还是不好？我觉得有好的一面，必然要进行改革，不改革就死亡。当然两极分化也有导致社会问题的一面，这个问题由谁解决？政府。政府要解决社会解决不了问题，不能全推给企业本身。尽管政府做了一些事，但是离国有企业改革的要求还是差很远的。政府应该做什么，应该怎么做，应该清楚的讲出来，现在有一些还是比较含糊的。对社会问题怎么看，我认为社会问题是政府应该解决的本职工作，当然现在政府做了很多的工作，养老、医疗，对于改革关系爆发的许多重大问题，而且是很尖端的。这说明我们政府工作要跟上，这是现状的第一句话。怎么来解决这些困难是下一步改革的任务，是不能回避的。
4、国有企业出路何在？制度性创新。国有企业存在的弊端是制度性缺陷，不是依靠两个政策，金融危机来4万个亿，即使没有金融危机，政府也可以用别的理由来支持？可以。但是光靠这个是不够的，我们搞了三十年，从78年就开始优惠、倾斜、扶持，最后市场经济要公平、公正、公开，必须要坚持这样的思路。所以国有企业的制度性缺陷，制度性弊端，制度性危机必须解决。我们讲了很多的危机，资金不够、制度不够、人才不够，我们根本性的问题还是制度性缺陷，他的办法就是制度性创新。国有企业改革到今天，不是修修补补，是从里到外要进行脱胎换骨的改造，建立现代企业制度，这样中国的国有企业才有希望，中国经济才能进一步发展。现在的难点是好改的改了，难改的改不动。
所以现在企业结构是国有企业改制的方向，改制是改革的延续和发展，改革可以推广经验，给你优惠政策都叫改革措施，但今年是改制，所以国家改制是国家改革的延续和发展。改革用了三十年的时间，反反复复得出结论。不单单是一些改革措施，改革措施有很多，可以推广经验，可以换一两个厂长、经理、书记，主要是换制度，中国的国有企业厂长、书记还是很有能力的，但是他在制度下就不能很好发挥作用，所以你们要把制度改好，中国人的才能才会发挥出来。
民营企业的这条线，现在是民营企业建制的方向，怎么看待民营企业，现在社会上也是议论纷纷，各有看法。我的看法也有几个要点。
1、应当肯定三十年来中国民营企业对经济发展、社会进步和中国的国际实力做出了伟大的贡献。我认为现在对中国社会和民营企业的成就、成绩估计不足。民营企业的贡献很多，比如说就业，没有民营企业我们的就业问题相当严重。还有财政收入，民营企业的比重越来越大。当然也不用害怕，只有民营企业进一步发展，中国的经济问题、社会进步就能解决。现在社会上有一些人，把社会问题不好的一面，当然民营企业有他的局限性。国有企业这么做好，民营企业应该是一大堆问题，这种做法不太恰当。对中国社会进步，经济发展，社会进步等等。
2、应当看到民营企业在中国的发展是曲折的、复杂的、反复的。远的不说，前两天我在昆明做报告，现在不是讲民营，咱们叫民营企业60年，我把它分成几个阶段，第一个阶段是49年解放到56年，是多种情况存在。那时候的政治运动很多，这么一个社会刚解放，一个是民营解放前的下来，还有苏联援助156项各有各的作用，当时的民营经济给我的感觉相对比较稳的。第二阶段56年开始消灭民营企业，消灭了民营企业。第三阶段78年又开始允许民营企业多种经济成份出现，一直到现在。反反复复，我希望今后民营企业不要大反复，让他正常的、稳定的、制度性的健康发展。要对民营企业造就更好的环境，促使他有利的发展，民营企业跟他的大环境是有关系的。人们的看法、政策、方方面面。
3、民营企业自身存在制度性、局限性。民营企业不能光看环境不好，柳传志有一句话，当改变过来体制、社会、环境的时候，你改变你的工资，改变不了工资的企业改变自己。昨天在云南的时候就讲这两句话。不要老埋怨政府、银行不贷款给你，银行就是不贷给你，你怎么办，民营企业贷款少了，是有种种原因的，太复杂了。从这个角度来说，民营企业着重从自身解决，也不要去埋怨环境。当然到现在还有不同的位置，民营企业的管理制度很多还是延续创业时期的家族式管理，民营企业的接班人问题。创业者的年龄总会老，一般来说80年创业都40来岁了，现在也五六十岁、七十来岁了，接班人的问题，民营企业怎么培养接班人。这可以采取很多办法，最重要的是靠民营企业的制度建设。
4、民营企业的发展方向是什么？建立现代企业制度，由家族企业转化为现代企业制度。这是两条线，国有企业改制和民营企业建制共同建立现代企业制度，他的起点不同，历程可以不同，但最后的方向是共同的。我的结论，现在企业制度是国有企业改制和民营企业的共同方向。
怎么建立现代企业制度？中央文件已经有十来年，但我认为还需要有一些问题可以来探讨。一条是国有企业改制，一条是民营企业建制。下一步怎么办？我觉得现在企业制度是以公司制度为主题的市场经济体制联系起来，市场经济体系有三个成份处理好，第一个是消费者，消费者是构成市场的核心；一个是市场，围绕市场进行制度创新。第二个是企业本身要进行制度转变。第三个是政府。接下来要处理市场、企业、政府三者关系，我的看法消费者是第一层次。政府下一步最重要做两件事，一个是制定规则、执行规则，现在规则不完善，包括法律、法规，有一些规则不完善。第二是政府要做企业做不到的事情。换句话说，企业能做事尽量让企业做，企业能解决尽量让企业解决。但企业不是万能的，比如说企业要招聘人才，政府应该建立人才市场，创造各种条件，财政应该解决一下市场。企业不是养人的地方，企业要讲究纠正，要有财富、要有效率、利润的。这个问题再混淆了，现在市场好了，东西多了，大家生活提高了，有房有车了。我们能不能通过制度创新搞的更好，应该是这么一个标准。
现代企业制度才能建立，企业制度创新必须围绕市场经济体制的三个关系来进行，还不能关起门来进行。现代企业制度应该以公司制度为主体，这里边最重要，下一步公司制度应该是制度创新的主体目标要求。这里涉及到下一步划分企业形态的标准，计划经济体制下划分企业形态基本上是这么几个观念，一个是按所有制划分。公有制是社会主义，私有制是资本主义，又打上一个意识形态阶级烙印，这要破除，不按所有制划分。这些问题都是我们制度性的需要解决的问题，这是一个产生不清的观念，按所有制划分企业，这个概念、这个制度、这个做法要打破。按形成条条来划分企业，他可以拿着系统来管。虽然国务院各部委少了，但是部委还是有，讲起来条条款款，这个企业归这个部门管，那个企业归那个部门管。要破除按行政条条的划分。第三要避免形成块块的划分，可以跨地区、可以跨国，要打破块块地区。第四要破除行政级别来划分，不同的省、不同的中央企业，包括副局副部局，这些问题按市场标准，这是要破除的计划经济四条标准。要立的是什么？最主要的是三个来立企业的划分标准，按照企业资产所有者的不同来划分。所有者跟所有制是两个概念，所有者是资产责任的明确概念，所有制是不明确的概念。国有企业是人人负责、人人都不负责，是大家的财富。所有制是资产责任不明确的概念，国有资产无人负责的概念。现在我们要把它转成资产所有者，所有者要落实到人，要么是法人，你投的机构就是法人机构，要对你的资产负责任。所以按照企业资产所有者的不同来划分，未来怎么划分？未来三大类企业，第一类是个人独资企业，第二类合伙企业，第三类公司股份制。要按照资产所有者来实行，公司有三种，有限责任公司，不上市的有限股份公司，还有上市的公司。未来企业制度创新，就是按照这三类企业形态，五种企业形式来考核，不要再回到过去的这个概念。
包括政府部门制定文件，我觉得有一些提法要制度创新，这是第一个标准。第二个标准，按照规模来划分，一类是小企业、一类是大公司、一类是大集团，集团公司就有子公司、母公司，大公司就是一个法人，集团公司有多个法人，这是跨国公司联盟，小企业政府应该大力扶持。这些年来，有很多文件，包括中小企业，要么文件本身还不是太完善，还有是落实不够。所以中小企业的困难很多，而中小企业恰恰又是解决就业最重要的场所。他要创业，美国这么发达的国家，80%的就业就在中小企业，并不是美国的大公司。美国一共是2200万家企业，其中中小企业就是2100家，真正的公司也就是100万家，增长的大公司就是1万家，所以大公司讲究实力，讲究效率；小企业讲究就业，加拿大90%的就业是小企业，按照规模来划分，政府应该让大公司集团去竞争，走出国门去竞争。中小企业，特别是小企业，政府应该扶持，帮他们解决。当然也有中央企业促进法等等，现在看来还是落实不够。比如说金融、技术、税收等方方面面，这些问题还应该支持的。第三个角度按照竞争程度的不同来划分，一个是完全竞争，一个是寡头竞争，少数几家大企业，企业进出非常容易，汽车、钢铁，允许有一些小的。再一个是垄断企业，应该鼓励竞争企业，垄断应该拒绝，垄断意味着腐朽。现在有一个说法，民营企业国有化，地方企业地方化，中央企业垄断化，按照这样的趋势走下去，对中国下一步的改革很不利。所以要搞清楚，政府思路必须明确，要大力鼓励竞争，不能靠垄断，特别不能靠行政垄断。地方企业通过江苏省的行政打招呼要兼并徐州的企业，这种做法对不对问我？当然不对，怎么能通过上面的省政府来做，并购应该是市场行为、企业行为，但现在过多的是政府行政的步入，这应该逐步解决。这是关于管理制度创新的目标要求。
三、中国企业管理制度创新的基本内容。
第一，要把企业管理制度创新同产权、制度创新、组织制度创新联系起来，整个现代企业制度是三部分组成，一个是产权制度、组织制度、管理制度，三个之间的关系，产权是前提，组织是保证，管理是基础。组织解决什么问题？法人治理结构，这就是组织，公司治理在公司法上公司组织机构，最重要的是三个机构。昨天我在昆明待了三天，他们也有一大堆的事情。管理的创新必须跟产权制度创新、组织制度创新联系起来，而且看到产权是前提、组织是保证，只有这样企业创新不会孤立进行。组织创新指公司治理结构，公司法叫做公司组织结构，董事会结构，以其为代表的总经理机构。
第二，建立内部条件与外部条件相结合的现代企业管理制度。有的人老是埋怨外部环境，我认为很多是我们内部不行。去年的金融危机刚来，广东有一家玩具厂说受金融危机冲击，后来发现股东闹矛盾，到云南开矿亏损，亏损没有钱发不了工资，工人不干，厂里开始抢东西，最后一夜之间就没有了。我有一个看法打败公司的内部，不是外部，当然有没有外部，我也不能说没有。我主张公司管理制度要内外结合，至于内是主要还是外是主要应该具体分析，总体来说内外结合。外部环境最重要的是要找到有利的因素，这两个不能孤立的在讲。管理制度创新，一定要内外结合，反映这一次大会的主题，如何促进管理变革来应对金融危机。这次的大会主题很好，通过内部的管理变革来应对金融危机，鼓励讲应该怎么样。没有金融危机，还有别的经济周期，经济总是能够波动的往前发展，不可能是直线的。我主张管理创新要实际问题出发，不要粗浅的谈金融危机怎么样，当然金融危机是很重要，国家采取了很多的措施，为什么采取这么多的措施问题还这么多，说明我们的内部有缺陷。从这个制度着手好一些。
第三，实行战略管理与业务管理相结合的管理创新。管理制度创新，现在大的方面是两大块，一大块是战略创新，不管是战略转移还是怎么，大学的战略管理有专门的一堂课，但是业务管理创新也很重要。社会上关于管理有两派意见，有人请我说，邓老师研究一辈子的企业管理，现在的两派意见怎么看，一个是战略决定成败，一个是细节决定成败，问我觉得是那块？我说这个问题问的就有问题，如果当战略失误，跟不上，要进行战略转移，战略决定了执行就是着力、细节就是重要。举个例子，山东威海三种轮胎计划，越抓越细，越细越亏损，后来发现战略定位有问题，进行战略调整，花了三年的时间，这样就扭亏为盈。经济日报让我写一个点评，我叫做战略目标下的细节管理创新。我搞了一辈子的管理，我不再赞成推广管理经验，也不赞成搞一个管理模式，号召所有企业来学，这是误导。管理推广不是靠推广经验，是靠创新来解决问题，创造有价值的订单，创新就要创造性的破坏，创造性的学习和借鉴，不是照搬一个管理经验。提出一个指导思想，提出一个方向，这很重要。我们的任务不能误导企业，企业很相信你这些专家、政府官员、学者，但你的一句话要对企业负责。
第四，在战略管理创新过程中，我们要处理好几大关系。战略怎么管理创新？一个是规模效应的关系，现在我们单纯讲扩大规模，结果扩大一个，效益下降。所以扩大规模的前提是要有战略，包括新建三个项目，包括扩建，也包括并购。并购无非就是扩张，企业发展就是三种形势，第一是兴建、第二是扩建、第三是并购。扩张无非是这种三种方式，这三种采取哪个，我主张不要刮风，一会儿并购、一会儿扩建。看哪个对企业有利，有利的前提是要有效益，我主张要在提高效益的基础上扩大规模、制定规模战略。成本和效益，成本和质量的关系。成本和质量是具体管理的问题，成本也是战略，沃尔玛进入深圳的第一家超市就是成本战略，首先要低于深圳最低超市的成本。瞄准竞争者是什么战略？是成本，质量也是管理，也是战略，质量是生命、是第一。现在的问题是，我们要把成本和质量放在一起，什么意思？上个礼拜我参加了“企业现代化纲要的讨论”，现在正在做“十二五”纲要规划。我们有的时候提高质量，成本上来，所以成本与质量的关系是战略问题。但是到了我们企业，这个经理抓成本就抓成本，这个抓质量，这两人到总经理那儿配合不起来。我们要站在总统的位置上考虑，要考虑成本、又要考虑质量，不能孤立的去抓管理。
价格和非价格的竞争关系，动不动提价、降价，国外大量的是非价格的竞争，要改进服务、售后服务，然后是靠价格，价格手段用的不好，但是用过渡，所以价格竞争和非价格竞争是战略关系。微利和暴利的关系，现在更多是微利，当然能赚大钱我也同意，不能搞其他的。进驻和退出市场，现在新能源等等很多，你可以进入，但进入同时必须要退出，否则你就不行，退出不等于失败。主营和兼营关系，企业不一定要多种经营，我们的口号是做大做强，我们认为应该把强摆在前面，做强才能做大。为什么不全，你不抓，因为你没有你自己的战略，所以主营和兼营多样化和专一化要处理好。六大关系要处理好，才能战略创新，不是喊口号，关键是要处理好六大关系。
第五，业务创新主张科学的管理之路。业务管理很多，制造业的企业有生产管理、营销管理、科技开发管理、人力资源管理、财务管理，生产管理分很细，设备管理、工艺管理等等。50年代以来就搞管理，那个时候没有市场经济，管理简单多了。现在我们是管理不要片面，业务强调质量压倒一切，今年有成本年，每年有质量年。这在企业管理中是综合的、系统的、科学的管理之路要建立，管理是一个系统、是一个流程。我们说管理科学，是一个系统，是一个过程。管理是通过别人来做好工作的过程，管理者是对别人工作负责的人，每一项管理都必须要落实到这一项来。
第六，制度创新和管理创新，还必须抓文化创新，我们必须把有形的制度条规跟无形的价值观结合起来。制度创新、文化建设是企业管理制度创新的两大支柱。
四、企业管理者技能跟管理者层次的关系。
所有的管理工作需要通过管理者来做，我们的会议主题为各级管理者提供管理技能和理论实践。在这里讲几个要点：
第一，管理者技能是企业培训的战略任务和基本任务。现在都在注重企业培训，培训什么？培训企业的管理者和专业者的技能、知识、态度。管理者的技能是一个战略内容，非常重要，所有的创新都要管理者来做。
第二，管理者的技能具体表现，有三大：业务技能，学会做人的工作技能，因为管理跟人打交道，不断形成新概念的技能，把复杂的问题上升到理性来认识。我主张管理，把复杂的管理理论通俗化，把复杂的管理问题简单化，把简单的事情做好就是不简单的。
第三，管理的技能、管理的层次的关系，有三个层次，一个是基层管理者，直接同工人打交道的。怎么跟工人打交道，不能降低跟工人一般，还必须要把管理组织工作做起来。还有高官，中层管理者，对三层管理者的技能有一个共同点，都要求具备三个技能，但侧重点不同，基层要求业务专业强，高层管理者着重分析新概念的问题，他的概念、方向、全局影响更大，中国有一句话，差之毫厘、失之千里。高层管理者必须要有一个好的概念，有的老总说概念是学校的事，我只管做，那我是你的水平就降低了，没有概念，管理科学首先要有概念，概念是科学失误的客观概理。关于管理，我强调秩序，我们现在的高层，中层管理者怎么当，这确实是一个很大的问题。只有高层、基层、中层三大技能关系做好，就能管好。
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方式三	交通银行 （太平洋卡）	帐号：40551220360141505 户名：王海涛 开户行：交通银行哈尔滨分行信用卡中心
方式四	邮政储蓄 （存折）	帐号：602610301201201234 户名：王海涛 开户行：哈尔滨道外储蓄中心
方式五	中国工商银行（存折）	帐号：3500016701101298023   户名：王海涛 开户行：哈尔滨市道外区靖宇支行

可以选择任意一种方式缴纳学费，建议使用第五种方式（中国工商银行，比较方便快捷）收到学费的当天，学校就会用邮政特快的方式为你邮寄教材和考试问卷。

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谢谢  老师