中国咨询行业
作者 贺岩目 录
一、社会进步与咨询业的发展
（一）企业的持续发展需要咨询
（二）政府加强宏观管理需要咨询
（三）社会分工必然导致咨询的产生和进一步发展
（四）社会信息化的发展促进咨询的发展
二、社会咨询意识与咨询业的发展
（一）社会咨询意识刺激咨询需求
（二）社会咨询意识充实咨询供给
（三）社会咨询意识支撑产业支持政策
三、国家产业政策与咨询业的发展
（一）与发展咨询业直接相关的产业政策
（二）与发展咨询业间接相关的产业政策
四、我国咨询业发展状况
（一）我国管理咨询业的发展阶段
（二）竞争者分析
五、我国咨询机构调查分析
（一）客观业务实力
（二）服务规范化水平
（三）内部管理规范化水平
（四）同行交流
（五）咨询机构从事咨询业务中遇到的困难及同业竞争
六、全球咨询业发展趋势
（一）现代管理咨询的特征
（二）现代管理咨询产业的发展方向
七、加入WTO与中国咨询业的发展
（一）加入WTO后咨询业面临的挑战
（二）加入WTO后给咨询业带来的发展机遇
（三）进入WTO后我国咨询业的发展对策
正 文
一、社会进步与咨询业的发展
咨询业的发展是社会进步的需要，这一点从西方发达国家的市场经济与咨询业相得益彰的发展历程可见一斑。西方发达国家的现代经济大约在20世纪40年代基本成熟，咨询业正是在这一时期开始起步，到60年代基本规范成形。随着市场经济成熟度的不断提高，这一产业得到了飞速发展。特别是80年代后期以来，在欧美主要经济发达国家，管理咨询业以每年20%－30%的速度增长，没有哪一个行业的发展速度可与之相比，日益显著的影响渗透到了政治经济生活的许多领域。90年代中期，仅美国从事企业管理咨询的公司就已超过5000家，从业人员已近20万人，年营业收入在200亿美元左右。而世界各国的企业管理咨询机构已跃升到3万多家，从业人员40多万人。据统计，1995年全球管理咨询业年收入已超过500亿美元。其中美国管理咨询业的收入为260亿美元，西欧国家管理咨询业的收入为160亿元。世界各国咨询业的产值平均占其国民生产总值的1%，发达国家一般占到2%－3%。
西方现代咨询业几乎是以令人不可思议的速度发展起来的，在经济规律下，是需求创造了供给，并且提供了最为基本的原始动力，但是从整个社会的大环境与持续健康的发展角度看，咨询业之所以能够成为现代社会经济文明不容忽视的力量，是因为它本身承载了更多的社会责任并且服务于最终为社会生活服务的“企业”或“政府机构”，因而它本身的“素质”就要超越一切咨询客体之上，并且时刻走在时代的最前沿，在思维理念与技术水平上体现技术的进步。从而这种特有的“内在价值”在现实的领域中，就具有广泛的生存土壤与空间，就像一个生物链条一样，咨询业处在上游阶段，是社会进步的动力引擎，它的影响波及到社会生活的各个领域。
（一）企业的持续发展需要咨询
随着企业规模的不断扩大，外部影响因素日益复杂多变；企业内部关系的协调难度加大，影响因素增多；对企业管理水平、信息整合能力以及企业在某一方面的专业技术或作业水准的要求相应提高。
随着社会的发展和企业规模的不断扩大，影响企业发展的外部环境也在不断发生重大的变化：顾客需求瞬息万变、技术创新不断加速、产品生命周期不断缩短、市场竞争日趋激烈、对企业的快速、健康和持续发展造成巨大压力，要求企业必须在每一个环节上都不能出现任何差错，否则将功亏一篑。而企业由于在注意分配上不可能面面俱到，也就不可能在每一方面都做到完美，这就需要更多专业性的组织在各个薄弱环节对其进行帮助，各行业的企业都自觉或不自觉地内生出一种强烈的对专业咨询机构的咨询服务的需求。
企业在不断发展，企业的内部影响因素也在不断变化和增加。社会生产力的快速发展对企业的内部生产技术提出更高的要求，企业规模扩大对企业管理水平提出更高的要求，信息传播范围的扩大对企业利用信息的技术也提出了更高的要求。相对落后的生产技术、管理技术、信息集成技术和缺乏核心竞争能力已经制约着企业的发展，成为企业发展的桎梏。为突破桎梏的制约，理顺企业内部运作环境，专业咨询机构就应运而生了。
（二）政府加强宏观管理需要咨询
不随着经济的不断发展，影响经济的因素也日益增多，政府对经济调控的难度也大大提高，要求政府的运作能力也要相应提高，从而导致政府对外部咨询的需求越来越强。
一方面，政府迫于社会压力，不断精减机构和工作人员，以降低政府固定支出，同时也保证机构的精干和运营的高效，所以当遇到问题时，往往缺乏足够人员和力量解决问题，不得不求助外部的咨询机构；另一方面，政府面对的外部社会经济环境日趋复杂、影响政策的变量不断在增多，政府为了求得社会和经济的持续发展，需要不断制定、修改和发布相应的策略，当政府缺乏必要的经验和能力应付新的挑战或规划未来时，就会从外部寻求专家出谋划策。
从咨询的发展历程看，政府部门是各类咨询机构业务的重要来源，许多著名的咨询机构都是在政府部门的资助、扶持下建立和发展起来的。
（三）社会分工必然导致咨询的产生和进一步发展
咨询是社会化分工的专业化进程的产物，即人们的需求不断提高、技术的不断进步产生了对专门组织提供的专业性服务的需求。
社会的发展和生产的进步是随着人们欲求的不断提高而同步运行着的。社会需求的多样化和舒适化促进生产的专业化，这就需要有专业知识的人士专门从事某一领域的工作，以便能提供更加专业、更加舒适的产品和服务。由此，社会的分工也越来越细化。各类组织在发展与经营中，为完成目标走向专业化时，有许多经验是不需要自身归纳与整理的，而由专门的经验丰富的专业人士来进行，这些专业人士集合起来组成的组织就是咨询机构的雏形。
（四）社会信息化的发展促进咨询的发展
社会信息化发展是咨询需求和进一步发展的社会基础。在信息化发展的过程中，人们会感到信息过于泛滥，在选择适当信息方面进退维谷，为避免或减少信息杂乱无章、冗余成分过大而造成的不必要损失，人们对专业咨询的需求越来越强烈，从而咨询活动逐渐从其它行业中分离出来成为独立的行业。
二、社会咨询意识与咨询业的发展
咨询意识是人们对咨询服务的了解、重视、接受和利用的一系列状态和观念的统称。它与咨询业的发展存在密切关系，当咨询意识深入到人们心中或适当超前时，咨询业将快速发展；当咨询不为人们所知或咨询意识较为滞后时，咨询业的发展将受到制约，发展的步伐将趋缓，同时也制约了经济的全面发展。
（一）社会咨询意识刺激咨询需求
咨询所具有的作用和效益非常大，如果不被人们认识就不会使人们积极地寻求咨询的帮助，且将在一定程度上削弱对咨询的需求；相反，当人们深刻地认识到咨询所带来的重大效益之后，人们就会主动地、广泛地、持续地寻求咨询的帮助，这将大大增加对咨询的需求。用市场经济的观点来看，无论是国家的重大宏观决策，还是企业的微观管理，都离不开咨询业的影响。咨询机构虽然不是“包治百病”的神医，但作为重要的智力补充和决策参谋，它的作用也是非常大的。特别在科技迅速发展的今天，一个企业或一级领导，要想实现决策科学化的目标，就必须重视决策民主化，发挥好外脑在决策中的参谋助手作用，而专门从事咨询业的工作人员，正是各级“首脑”最需要的外脑，也是最理想的参谋和助手。
就管理咨询而言，美国的企业对于与企业生存发展相关的咨询活动，几乎是不惜重金，视经营管理咨询为事关企业生死存亡的致命一招，因此美国市场上持续存在着旺盛的管理咨询需求。这些需求刺激着咨询市场的发展，它不仅可以由各类咨询机构，如政府资助的研究机构、大学和各种民间的研究中心以及不同企业出资组织的研究基金会等提供的咨询予以满足，而且在许多企业内部都设有“首席信息经理”，专门收集和分析与企业经营活动及企业成长、发展有关的信息。
由此可见，咨询意识对咨询的作用是直接的，企业或政府对咨询的需求随着咨询意识的不断增强而增加，我们只有不断更新和提高企业或政府对咨询的认识才可能刺激对咨询的需求。
（二）社会咨询意识充实咨询供给
对提供咨询服务的机构来说，只有其自身有了较强的咨询服务意识，才能不断发现企业、政府对咨询服务的需求，也才能针对这些需求创造新的供给。西方企业和政府对咨询服务有较为客观的认识，他们把咨询服务称为“防止跌倒的金手杖”，而咨询服务机构更是对这“金手杖”进行悉心呵护，认真对待每一项服务。
随着咨询意识的提高，在市场中将有更多的企业进入发展战略的咨询，竞争战略的咨询，并购项目的咨询等。从企业的优胜劣汰角度看，在企业的战略、营销、人力资源以及财务管理等各个方面，都存在着巨大的咨询机会。同时，日趋复杂和激烈的竞争环境促使咨询机构不断改进咨询方式，提高咨询服务，最大限度地增加咨询服务的价值。咨询人员不再局限于用客户提供的信息资料写咨询报告，也不仅仅提供一次性咨询建议，而是常常协助客户实施和适时地向客户提供咨询建议。据对纽约市1450家大企业的调查，其中近78%同咨询服务机构有各种业务往来。这些业务中，50%与企业的经营方向有关，32%波及产品与技术，不少用户则要求咨询机构解决公共关系中比较棘手的问题。
随着咨询需求的增加，咨询机构的数量和规模也在不断增加和扩大，对专业咨询人员的数量和质量需求也相应增加。以兰德公司为例，该公司拥有600名专业人员，其中博士生200名，硕士生178名，这两项相加总共378名，占到公司专业人员的60%还多。
（三）社会咨询意识支撑产业支持政策
任何政策的出台都是政府对这一问题有了深刻的认识和研究之后进行的，对咨询业的政策也不例外。只有国家有关部门充分了解咨询业对经济发展和社会进步等方面的作用后，才能在政策、税收、投资、信息、贷款和管理上给予支持。以管理咨询为例，西方发达国家都 十分重视管理咨询对企业持续健康发展的积极作用，把管理咨询作为经济领域的重要产业予以支持，如德国政府制定了鼓励中小企业聘请管理咨询顾问的政策。
三、国家产业政策与咨询业的发展
咨询产业要想健康顺利地发展，必须要有相应的产业政策（如结构政策、组织政策和间接控制政策）作支撑。对咨询市场要培育，促进市场主体多元化；对咨询产业要予以扶植，使咨询机构能尽快适应市场的激烈竞争，成为能够独立经营、自负盈亏的真正市场主体；加强咨询产业的行业管理，发挥其总体效能。
从西方经济和市场机制运行过程看，咨询产业的发展始终处于先进状态，这与各国政府提供政策框架和在制度上予以支持密不可分。咨询政策所波及的内容非常广泛，其基本内容可以从以下几方面进行规定
（一）与发展咨询业直接相关的产业政策
与发展咨询业直接相关的产业政策，即对咨询业本身或咨询机构做出的政策规定，主要包括：咨询业的投入政策、开发政策、税收政策、信贷政策和其它优惠政策等。
1、咨询业的投入政策
咨询业的投入政策是指国家关于对咨询业是否给予投入、投入增量、投入方向和投入办法等的规定。这项政策是政府最直接干预咨询业发展的一项政策，对咨询业的影响也最大。实际上，对企业的咨询补贴就是对咨询市场的扩展，有利于咨询市场的繁荣和咨询产业的发展。以德国和法国为例，德国对中小企业的软科学研究和咨询费用根据其年销售额补贴25%－75%；法国对企业实行“技术咨询补贴”，其数额相当于企业咨询费用的50%。
在英国，政府更是直接支持咨询业的发展。咨询市场1∕3的业务来自政府，政府是咨询业的最大雇主。综合性咨询机构，如伦敦国际战略研究所等，承担了政府大量咨询业务，研究国家经济、科技、外交、军事防务等方面的政策。与此同时，英国政府还规定对外援助项目必须由本国咨询公司承担咨询才能获得批准，这样就保证了咨询服务需求量的稳定，从而大大促进了英国咨询机构的快速发展。
2．咨询业的开发政策
咨询业的开发政策是指国家关于在咨询业发展过程中，由谁来充当主要开发主体，如何进一步开发以及开发的范围和重点等方面做出的相关规定。一般来说，国家鼓励以民间资本为主体的资本进入咨询业，参与和促进咨询业的发展，同时强调加强交流与合作，以充分发挥咨询产业总体效能，体现咨询特点。为此，可在政策和运作方式上予以倾斜。如日本较大的咨询机构，在成立时就建立了与外国咨询机构交流、合作的体制，他们经常邀请或应邀与外国咨询机构就某一专题共同研究；韩国对各小型专业化咨询公司联合咨询的综合性项目，将减免更多的税收，以鼓励公司之间的合作。
3．咨询业的税收政策
咨询业的税收政策是指国家关于咨询机构、咨询人员纳税的规定。一般来说，如果该国政府期望促进咨询业的发展，那么政府将对咨询业采取税收优惠政策。
4．咨询业的信贷政策
咨询业的信贷政策是金融管理当局对咨询业在贷款量、贷款期和贷款利率等方面的规定。咨询业的贷款政策与国家如何发展咨询业的指导思想密切相关。在国际上，许多国家采取单项支持信贷政策刺激咨询业的发展。例如，法国实行对政府咨询机构优惠贷款政策；美国和英国对承接海外咨询项目的咨询机构实行优惠贷款政策；意大利政府对技术咨询机构实行低息贷款政策等。
（二）与发展咨询业间接相关的产业政策
与发展咨询业间接相关的产业政策，即针对其它产业，同时对咨询业的发展有重大影响的政策规定，包括第三产业政策、软科学发展政策和其它间接相关政策等。
由于咨询业属于第三产业中的一个子行业，第三产业政策的变动对其也将产生相关影响；咨询活动主要属于应用性科学实践活动，软科学理论的发展对咨询活动效果的影响是直接的；其它间接相关政策主要是指除了第三产业政策和软科学政策以外的与发展咨询业间接相关的政策。
以日本政府对咨询业的政策发展为例，日本把咨询研究列为今后几十年科技发展的七大重点领域的第四位。日本设立了审议会，审议会是由总理府及各省、厅的重要咨询机构，由各方面专家、学者和企业家代表组成，主要任务是就各种专门问题进行研究，负责向总理大臣和省、厅长官提出政策性审议报告和调查报告。目前日本政府设有各种审议会212个，委员达6000余人。在日本，大型综合咨询机构主要从事政府各省厅和地方部门委托的有关开发计划、工业计划、环境计划、交通计划等方面的基础调研和系统工程设计方案。如日本的亚洲经济研究所每年预算80%左右的经费是通过向政府有关经济、技术职能部门申请获得，日本的各项政策对政策咨询业发展均起到积极作用，从而促进了政策咨询业的发展。
四、我国咨询业发展状况
有关统计资料显示：2000我国国内生产总值是8.9亿元，咨询业的营业额却只有近100亿元，咨询业占国内生产总值的比例仅有0.11％，而且这100亿元中还包括移民、留学服务和部分广告设计方面的收入，真正面对企业的战略、管理咨询的营业额不超过10个亿，大概只能占国内生产总值的万分之一。
但是，随着社会的发展，咨询业的重要性已经被越来越多的国人重视，同时，咨询业作为创业板最青睐的六大产业之一，具有很大的发展空间，也吸引了越来越多的投资。
尽管目前我国咨询业发展不尽人意，但有专家分析说，一旦某个咨询业企业专注于某一类特殊的咨询服务，就有可能开始“自我创造”的过程，一方面累积了提供此类服务的经验，另一方面树立了自己在此领域的品牌，有助于锁定一部分客户，锁定一部分需求。因此，我国咨询业仍然具有很大的发展潜力。管理咨询就是如今较被看好的咨询业种类之一。
北大光华管理学院黄东涛先生曾介绍说，“2000年中国管理咨询行业的有效需求总额约１亿美元，美国达到1600亿美元。在未来的10年中，中国管理咨询行业需求将以每年10倍的速度增加，到2010年中国管理咨询行业的有效需求总额将达到100亿美元。”尤其是面对目前陷入困境的国企、私企，管理咨询正好能派上用场。黄东涛先生还依据中国企业联合会《中国企业发展报告（1999）》的调查数据来分析这个市场：到1998年末，我国共有工业企业及生产单位797.46万个，如果按1∕3国有企业需要管理咨询来计算，我国就有42.27万个国有企业需要管理咨询；我国民营企业大约有300万家，按6%的民营企业需要管理咨询服务，就会有18万个民营企业加入到管理咨询需求行列中。全部加起来60多万个企业，按一个企业1万元的咨询投入，就有60亿元的管理咨询投入。偌大的市场，目前已经吸引了数家外国管理咨询公司进驻我国，抢占咨询业滩头阵地。
（一）我国管理咨询业的发展阶段
我国管理咨询业发展概括起来有四个阶段：
第一阶段：1982-1992年。正值中国社会转型时期，当时我们国家计划体制的烙印还很深，咨询任务往往是政府行为，企业自身对管理咨询的需求不大，企业决策层的观念也没有根本改变，对咨询的认识比较朦胧。因此，这个阶段的管理咨询发展比较缓慢，缺乏行业规范，从业人员的素质也不高。但是，管理咨询毕竟是一颗种子，开始萌芽了。
第二阶段：1992-1997年。一批有专业技术的高智力人员进入这个行业，但这批人还不是MBA，也不是企业家。这时，外国咨询公司也开始介入。我国咨询界人士这时是在学习中摸索，培养，锻炼着一种推动中国企业变革的能力。例如长城企业战略研究所的市场定位就是以战略咨询致力于与中国新兴企业共同成长，为客户提供优质服务，在合作中创新增值。这一时期咨询公司走进真正的创业期，并在稳步成长。
第三阶段：1997-2001年。国内的MBA、海外回来的MBA及一些企业人士转入这个行业，成立了全新的合伙人制咨询公司。他们真正懂业务，在经营理念、人才结构、经营机制、服务内容上都比较前瞻，加之国外咨询公司规范做法的进入，影响到国内这个行业，这就使我国咨询业出现了一批能适应市场需求的，快速成长的公司。他们的作用在于带动了国内发达地区繁荣的管理咨询市场的兴起。
第四阶段，2001年以后，中国加入WTO，面对市场，国家再无法像过去那样对企业进行保护。成长的咨询公司与国外咨询公司双方各有所长，亦各有不足，市场竞争中的市场细分对中国企业成长有利，一批国内咨询公司将获得成长。
萌芽期我国咨询业的增长在5％－10％，创业期在20％--50％，进入成长期则已经达到100％--200％。随着全球经济环境的变化，市场竞争的激烈、IT技术的快速发展和中国企业的进步，中国管理咨询业终于迎来了稳健发展时期。
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