【2009经理培训讲义】《厉以宁：估计就业低谷下半年才会到来》
北京大学民营经济研究院院长厉以宁全国政协常委、经济委员会副主任、北京大学民营经济研究院院长厉以宁。
厉以宁：第一个问题，判断经济运行情况的三个主要指标，有哪三个主要指标呢？第一是经济增长率，也就是GDP的增长率。第二指标是就业状况。第三个指标是企业盈利率。
现在我们从第一季度情况来看，第一个指标，GDP的增长率据统计局公布是6.1%，到去年第四季度是6.8%，现在大体看已经稳住了，国家的投资逐渐见效，因为有个滞后期，所以预计第二季度情况会好一些，第三、四季度会更好一些。但是第二个指标，就业问题仍然是严峻的，就业问题可以这么说，就业的周期跟经济增长周期是不重叠的，经济滑坡在前，就业的滑坡在后。因为企业销售情况不好，经济增长率就下降了，这时候不会立刻裁员，为什么？他还寄希望最近能够得到订单，如果人都裁了，订单来了又怎么办，只有实在等不到订单才裁员，所以裁员是滞后的。当经济回升后，就业不会很快增加，因为企业开始恢复生产，增加生产，它要发觉现有职工的潜力，先把你的潜力发挥出来，发挥差不多了才进人，所以都滞后了。假如第一季度经济增长率到此稳住，那么就业的低谷还没有到来，估计就业低谷下半年才会到来。
第三个指标情况也不好，就是企业的盈利率。企业会考虑，如果生产出来没有销路就不会生产，如果有销路而赔钱，就会多生产多亏损，所以企业盈利率很重要。根据这三个指标我们可以看到，我们可以感受到国际金融风暴对中国是有影响的，短期内外需可能不会有太大气色。从现有估计看，美国经济已经政府的干预见效了，但是欧洲、东南亚、日本海不行，这都是中国出口的主要市场。所以美国、欧洲、东南亚、日本它们情况还要进一步看。现在主要是应该扩大内需，扩大内需应该看到，政府出台的一些政策，但很多政策不是短期能见效的，比如加大社会保障，最近出来了医疗卫生体制的改革，长远来说，老百姓解除后顾之忧，然后就会增加消费，但是这短期内不会很快见效。
比如政府还采取了提高农民收入的政策，但粮食价格的上调只是个微调，如果波动太大会有一些连锁反应，粮食价格大幅度上调，理论可以，但是后遗症仍然存在，需要政府有更多的投入。这种情况下我们应该怎么办？谈第二个问题，缓解就业主要靠民营经济，为什么呢？
第一，农民工问题。现在最困难的农民工是什么人呢？根据北京大学光华管理学院调查，主要是三十岁到四十岁的民工，他们离开家在沿海加工企业工作已经十来年，已经有了一门技艺，并且熟悉了当地的情况和适应当地的生活，现在出口萎缩以后，他们就下岗了，他们下岗怎么办？有人就回到了家乡。现在国家加大建设投资，基础设施投资，对中国长远(0.215,0.00,0.00%)经济发展讲肯定有利的，但是对短期解决就业问题作用不是很明显，因为它所需要的劳动力是年轻力壮的劳动力，而且机械化程度很高了，回去的三十到四十岁民工他们会去吗？首先他们不愿意去，如果愿意去体力也不行了，会招一部分民工，是另外一部分人，是在农村刚刚出来的人。但是回去的民工还没有工作，这靠什么？就要靠小额贷款，一定要有大量的小额贷款机构，农民工回去第一条路，自己贷款开小店，开小作坊。
第二条路子，他们回家想创业，靠什么创业，给他小额贷款，办养鸡场、养猪场等，这样有了创业的积极性。第三，假定那个家乡已经包产到户，而且中央政策规定是70年不变，所以有些地方他们开始大量种树，像宁夏，宁夏经济发展起来了，这也同样需要小额贷款。
解决农民工问题，自行创业他是有积极性的，只要小额贷款有了不仅可以自己就业，而且还可以解决一部分就业。另外要帮助劳动密集型企业渡过当前难关，我们不能把眼光仅仅放在资本密集型、技术密集型企业，这当然很重要，但是解决就业问题是劳动密集型企业。这里要帮助他们融资。对于城市来说，我一直主张放宽城市对小摊贩的管制，小摊贩卖个水果、烤白薯，看了城管来了就躲，住样社会矛盾也突出起来了。小摊贩的确会带来两个问题，一个是环境卫生问题，第二是堵塞交通。不过这种情况下你可以多雇环卫工人，随时可以打扫，这样增加了就业，也增加写管人员，维持交通，不然小摊贩没有路走，你得要解决他的生活问题。
对城市的就业，包括城乡的就业，我有个建议就是，凡是年营业额在三十万以下的免去营业税，就别交税了，他一个月营业额才两万五万，能够赚10%利润就是一两千，才维持生活，就不要交税了，这样增加就业，方便群众。另外对大学毕业生的就业，民营企业要看准，有眼光的民营企业，觉得自己有潜力的，这时候就多进人，现在用不上不要紧，这是人才的储备，对将来发展有好处。另外也是小额贷款，帮助他们自己创业，前两天报纸上登了，创业真难，大学毕业生借了几万，结果这个税、那个费，所有部门都来要钱，负担太大。所以就业问题应该把这个问题解决了，那么只要中国就业问题一解决，这是扩大内需最主要的办法。人都没有工作了怎么扩大内需。
第三，提高企业盈利率的措施，当然也包括国企，最重要是民营企业，中小企业的融资一定要落实，我们去调查了，说中小企业能贷到钱了，但这都是中等偏上的企业，而中等偏下的企业还是贷不上款。有两个数字很有意思，银行贷款增加了18900亿元，可是这个钱上哪去了？这个钱没有投入实体经济，因为企业存款帐上增加了1万6千亿，但是存进了银行随时准备用，但是现在没有用，这样没有投入实体经济，真正需要钱的企业不会吧钱存银行，是要用的，这个问题一定要落实。
另外要加大对自主创新的、产业升级的、经济转型的企业扶植。过去我一再讲的。第三条，要早日实现出口零税率，别出口退税了，出口就不要税。第四条，贷款利率还有下降的空间，因为全世界利率都在往下降，这还可以考虑。更重要的，给民营企业公平待遇，要一视同仁，民营企业不要求特殊待遇，只要求国民待遇。
2003年我带了政协经济委员会的调查组在全国一些省市跑，最后促成非公经济三十六条的公布，三十六条公布后现在还存在一些问题，特别是当前国际金融危机冲击下，所以今年五六月份我想再次带领全国政协经济委员会到广东、辽宁调查，一定要认真贯彻非公经济三十六条，公平待遇。
第六条，人民币汇率、利率调整的第一阶段结束了，先稳住了，不要又调汇率，企业没有预期，你就稳定在6.8上下，维持一两年有什么关系，你老调，这样的话就会不放心了。
第四个问题扩大内需，刚才讲医疗卫生改革是长期的，我讲扩大内需除了增加就业外，很重要一条，一定要振兴房地产业，要看到房地产业的重要性，房地产业用的钢材占全国钢材消费量的30%，房地产建筑业吸收的民工7千万人，房地产业为地方政府提供50%的税额，房地产占这么重要的地位，政府一定要关心。政府应该把多建中低档收入家庭的住房放在第一位，包括廉租房。现在市场的需求很大，如果由政府主导的话，把这个先建了，这样带动整个房地产活跃起来，房地产活跃起来内需就跟着扩大，因为房地产业牵动着很多行业。
另外一条扩大内需，要挖掘民间资本的潜力，现在民间资本的潜力很大。多办中小型银行，多办社区银行，你就解决你这个区域的问题，社区的那些银行也是效益很好的，不良贷款率很低。中国民间资本是非常重要的。
中国农村住房应该可以抵押，据调查全国农民住房18万亿，只要三分之一可以拿出来抵押6万亿，农村经济就活了，内需怎么不能扩大。我就讲这些，谢谢大家！
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